堅持完善黨和國家監督體系，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的主要內容之一，是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從政治安全和發展全局的高度推進黨和國家監督制度改革、完善權力運行監督制約機制，初步形成了黨和國家監督體系的總體框架。新征程上，必須牢牢把握其重大意義，堅持黨的集中統一領導、監督的全覆蓋、監督機制權威高效的總體要求，持續優化推動黨和國家監督體系的效能轉化。
充分認識堅持完善黨和國家監督體系的重大意義
堅持完善黨和國家監督體系是維護黨的全面領導的必然需要。黨的領導決定黨和國家監督體系的性質和方向。只有毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，黨和國家監督體系才能執行有力、監督有效，否則將會因力量分散而喪失監督效力；只有堅持完善黨和國家監督，才能更好實現和加強黨的全面領導。黨的十八大以來，我們黨不斷堅持完善黨和國家監督體系，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強，黨在革命性鍛造中更加堅強，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。
堅持完善黨和國家監督體系是推進全面從嚴治黨向縱深發展、破解大黨獨有難題的內在要求。黨在推動自身建設的過程中能否始終做到權力受到監督制約，能否始終敢于刀刃向內開展全面從嚴治黨、進行反腐敗斗爭，最根本的是能不能始終做到堅持黨中央集中統一領導。在堅持和完善黨和國家監督體系的偉大實踐中，尤其是黨的十八大以來，中國共產黨逐步發展成為如今這樣一個超大規模、超級穩定的百年大黨，歸根結底在于堅強的黨中央集中統一領導，確保始終做到敢于和勇于實現對權力的監督和制約，同時也為中國共產黨這樣一個百年大黨解決自身獨有難題提供了重要路徑。
堅持和完善黨和國家監督體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨和國家監督體系是國家治理體系的重要組成部分，是保證國家治理體系中各項制度、各項權力始終按照黨和國家頂層制度設計運行的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把監督制度融入黨和國家治理體系，推動構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機制，實現對公職人員監督全覆蓋，把堅持完善黨和國家監督體系融入到黨的建設全過程、全方面、全方位，形成強大而權威的監督之勢、監督合力，確保黨和國家的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學指導。
堅持完善黨和國家監督體系的創新性發展
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨，全方位構建權力運行制度監督機制，在實踐中不斷創新監督方式、完善監督制度，構建起了內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效且具有中國特色的黨和國家監督體系，形成了黨和國家監督體系的總體框架和基本脈絡。
構建黨內監督體系，形成了“五位一體”監督工作格局。“五位一體”黨內監督體系主要包括，黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的工作格局。在這個格局的整體布局中，處于第一位階的是黨內監督體系，發揮著決定性作用。其主導作用的發揮主要是通過“五位一體”黨內監督體系全覆蓋等體制機制實現?！吨袊伯a黨黨內監督條例》在制度層面規定了黨內“五位一體”監督體系的構成和運行機制，以及全面從嚴治黨主體責任和監督責任。其中，黨中央的監督是最重要、最根本、最核心、最具權威的監督，充分體現了堅持完善黨和國家監督體系、黨統一領導多元監督主體的這一根本要求。
推動完善紀檢監察專責監督體系。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，在黨和國家監督體系中處于主干位置、發揮保障作用。黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》增寫“推動完善黨和國家監督體系”重要內容，二十屆中央紀委二次全會強調要按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的要求，推動完善紀檢監察專責監督體系。這一專責監督體系主要體現為紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態化制度化。黨的十八大以來，在黨中央集中統一領導下，“四項監督”全覆蓋總體格局逐漸形成，在決策部署、力量統籌、措施運用上協同高效、統籌銜接，進一步發揮了黨和國家監督專責機關作用，監督合力得以彰顯，治理效能持續釋放。
以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。黨和國家監督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類監督都是其重要組成部分，如果不將黨內監督與各類監督貫通結合起來，就難以形成有效的監督合力。從構建大監督格局的角度看，黨和國家監督體系的整體布局主要包括黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等具體監督。經過新時代全面從嚴治黨、堅持完善黨和國家監督體系的十年艱辛探索，黨和國家監督體系基本完善并趨向成熟，具體內涵也在不斷深化拓展中走深走實走細。
堅持完善黨和國家監督體系，釋放黨和國家監督體系的整體效能
新征程上，堅持完善黨和國家監督體系應牢牢堅持落實全面從嚴治黨責任制度，明確職責定位，強化政治監督；堅持發揮黨內監督主導作用，增強黨內監督帶動其他監督的制度效力；堅持強化紀委監委專責監督作用，充分釋放紀檢監察體制改革效力；堅持推動各類監督有機貫通、相互協調，形成強大監督合力，以黨永不變質確保紅色江山永不變色。
堅決落實全面從嚴治黨責任制度。一方面，需要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。責任制度只有具體到人、具體到事，并具有嚴格的時間限定、邊界約束，才能確保制度的執行者能夠在最大程度上貫徹落實并且不走歪路邪路。另一方面，需要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度，明確黨建與經濟社會發展相結合、與業務工作相結合的規范要求，實現全面從嚴治黨過程和效果的統一。
充分發揮黨內監督主導作用。黨內監督的主導作用、主導地位是由黨的執政地位決定的。需要牢牢把握的是黨內監督是全黨的任務，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。需要明確職能部門的監督職責。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，在黨內監督工作職能分配中占有重要地位，不僅肩負有日常的黨務工作、黨的建設工作等，還應當把監督融入日常工作中，協助和配合好黨委（黨組）履行好在職責范圍內的監督職責。需要創新發展黨員民主監督，充分利用和發展黨員民主監督，暢通監督渠道、形成監督保障機制。
強化紀委監委專責監督。各級紀律檢查機關是黨內監督的專責機關，履行好監督、執紀、問責職責，是管黨治黨的重要力量。新征程上，堅持完善黨和國家監督體系需要繼續深化黨的紀律檢查體制機制改革，不斷打破體制機制壁壘，實現紀委監督的有形覆蓋和有效覆蓋相結合，增強紀委監督權的獨立性、權威性和有效性。此外，還要以深化國家監察體制改革為依托，打通黨紀國法的有效銜接，實現紀法貫通、法法銜接，執紀執法一體運行，使監督執紀問責、監督調查處置在統一決策、統一部署、統一要求的條件下增強精準性和有效性。
推動各類監督有機貫通、相互協調。黨和國家監督體系是包含了多種監督方式的整體系統。當前，黨和國家監督體系的基本框架已經形成，我們要在此基礎上對其進行進一步完善和落實，推動各類監督有機貫通、相互協調，為制度優勢轉化為治理效能創造有利條件。一方面，發揮黨內監督的帶動和引領作用，對各種形式的監督進行統籌整合，形成監督合力。另一方面，充分發揮其他類型監督的作用，擴大監督力量。在具體的監督中，我們要根據監督行業、對象、范圍等的不同選擇合適的監督方式，將自上而下的組織監督、自下而上的民主監督以及黨內外之間的橫向監督進行有機組合，實現彼此間的優勢互補，最大程度上釋放出監督效能。
