偉大時代孕育偉大理論,偉大理論引領偉大實踐。面對世界百年變局加速演進、國內改革發展穩定任務交織疊加的復雜局面,以習近平同志為核心的黨中央以高度的政治定力和戰略遠見,帶領全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難,確保經濟運行總體平穩、穩中有進,高質量發展扎實推進,新質生產力穩步發展,經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。新時代新征程上,要深入運用習近平經濟思想指導經濟社會發展,堅持以人民為中心的發展思想,完整準確全面貫徹新發展理念,引領中國式現代化邁出新的堅實步伐。
堅持以人民為中心的發展思想
以人民為中心的發展思想深刻回答了為誰發展、依靠誰發展、發展成果由誰享有的重大理論問題,構成習近平經濟思想的重要組成部分。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置,推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民,把14億多中國人民凝聚成推動中華民族偉大復興的磅礴力量。
“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”以人民為中心的發展思想不是一個抽象的、玄奧的概念,也不能只停留在口頭上、止步于討論環節,而要體現在經濟社會發展的具體領域、各個環節。具體而言,它在實踐中呈現三重含義:
一是“發展為了人民”。社會主義生產的目的是最大限度滿足全體社會成員日益增長的物質和文化生活的需要,高質量發展是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發點和落腳點。
二是“發展依靠人民”。人民是歷史的創造者,是推動經濟社會發展的主體力量,各領域、各方面、各環節的經驗創造都來自人民的實踐。
三是“發展成果由人民共享”。發展成果要更多更公平地惠及全體人民,提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。只有這樣,發展才能找準目標、增添動力,中國式現代化道路才會越走越寬廣。
進一步看,堅持以人民為中心的發展思想,經濟政策的著力點應更多轉向惠民生、促消費。其中,經濟增長預期目標保持5%左右,是惠民生的現實需要,并與中長期發展目標相銜接,突出迎難而上、奮發有為的鮮明導向;居民消費價格漲幅2%左右,目的在于通過各項政策和改革共同作用,改善供求關系,使價格總水平處在合理區間。
就業是民生之本,內需是消費之基。實現惠民生、促消費的相關目標很不容易,必須付出艱苦努力。
比如,實施就業優先戰略,強化針對性職業指導、職業介紹、技能培訓、見習實習,形成銜接校內校外、助力成長成才的服務支撐;實施青年就業啟航、“宏志助航”等專項計劃,強化對困難家庭畢業生、長期失業青年的就業幫扶,促進其盡早就業、融入社會;支持和規范發展新就業形態,擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點,保障新就業形態勞動者對平臺勞動規則的知情權、參與權。
又如,促進居民收入增長和經濟增長同步,是促消費的前提。要多渠道促進居民增收,保障居民勞動性收入,提高居民財產性收入,并鼓勵企業實現從“生產什么賣什么”向“消費者需要什么生產什么”轉型,豐富多樣性消費場景,加快數字、綠色、智能等新型消費發展。
完整準確全面貫徹新發展理念
理念是行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,是關系發展全局的一場深刻變革。其中,創新是引領發展的第一動力,協調是持續健康發展的內在要求,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,開放是國家繁榮發展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質要求。新發展理念的這一有機體,既有各自的指向與內涵,又是一個具有內在聯系的集合體,標志著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度。
一要堅持創新發展,積極探索高質量發展新路徑。
加快推動科技創新和產業創新融合發展,大力推動商業航天、低空經濟等新興產業發展,進一步激發數字經濟創新活力,加速培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業,深入實施制造業重大技術改造升級,推動工業領域大規模設備更新。
二要堅持協調發展,推進構建全國統一大市場。
實施全國統一大市場建設指引,修訂出臺新版市場準入負面清單,優化新業態新領域市場準入環境;出臺健全社會信用體系的政策,構建統一的信用修復制度;加快建設統一開放的交通運輸市場,實施降低全社會物流成本專項行動。
三要堅持綠色發展,加快重塑經濟發展新坐標。
強化生態環境綜合治理,引導企業建立環保材料篩選標準和供應商評估體系,積極開發和利用多種清潔能源,進一步統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
四要堅持開放發展,不斷拓展合作共贏新空間。
繼續擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡,推動簽署中國—東盟自貿區3.0版升級協定,積極推動加入《數字經濟伙伴關系協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》進程;引導對外投資健康安全有序發展,強化法律、金融、物流等海外綜合服務,優化產業鏈供應鏈國際合作布局。
五要堅持共享發展,繪就民生福祉新圖景。
強化民生導向,推動更多資金資源投資于人、服務于民生,著力保基本、兜底線、促公平,讓發展過程人人參與、發展成果人人共享。
進一步看,完整準確全面貫徹新發展理念,必須堅持整體性思維,克服簡單化、片面化理解,統籌好提升質量和做大總量的關系。要進一步激發各類主體活力,增加有效技術供給和制度供給,提高產品和服務質量,引導產品數量競爭、價格競爭轉向質量競爭;推動促消費政策重心轉向長效機制構建,使之成為拉動高質量發展的主動力、穩定錨。