黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民,以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進深水區,敢于啃“硬骨頭”,敢于涉險灘,堅決破除各方面體制機制弊端,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,各領域基礎性制度框架基本建立,許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。這些成就的取得,取決于以習近平同志為核心的黨中央始終堅持全面深化改革這一正確歷史導向不動搖。
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,我們現在的關鍵一招還是改革開放。實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路。《習近平談治國理政》第五卷中,“進一步全面深化改革”這一篇章極重要,特別就“進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題”作了綱領性闡述,為“世界進入新的動蕩變革期”背景下的中國式現代化指明了前進的方向。
充分認識新時代全面深化改革取得的歷史性成就
新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果,舉世矚目,影響深遠。
重大實踐成果表現為我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上了新臺階,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強;制度成果體現在我國根本制度、基本制度、重要制度更加完善,特別是把黨的領導制度確立為國家的根本領導制度,系統完備、科學規范、運行有效的制度體系日漸成熟定型;理論成果彰顯為中國式現代化理論體系的初步形成和構建。
中國式現代化理論體系含有一系列重大理論創新,比如,強調改革必須堅持黨的領導;強調改革必須堅持以人民為中心;強調改革必須堅持守正創新,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;強調改革必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標;強調改革必須堅持問題導向;強調改革必須堅持以經濟體制改革為牽引;強調必須在法治軌道上推進改革;強調改革必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來;強調必須正確處理改革發展穩定的關系;等等。在理論創新的基礎之上,我們更要大力推進實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
充分認識新時代全面深化改革取得的歷史性成就,為我們迎接新的挑戰樹立了必勝信念。黨的二十大報告指出,“全面建設社會主義現代化國家,是一項偉大而艱巨的事業,前途光明,任重道遠……來自外部的打壓遏制隨時可能升級。”黨的二十大報告強調,“我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中,把黨的二十大報告中“來自外部的打壓遏制隨時可能升級”調整為“來自外部的打壓遏制不斷升級”,由“可能”轉為“不斷”,一詞之差,凸顯外部形勢之復雜嚴峻。
2010年,中國超越日本成為世界第二大經濟體時,GDP是6.08萬億美元,日本是5.7萬億美元;2024年,中國GDP約為18.94萬億美元,而日本約為4.1萬億美元,我們是日本的四倍多。強大而厚重的物質基礎為我們增強了面對困難的信心和決心。面對世界百年未有之大變局加速演進、新一輪科技革命和產業變革深入發展,地緣政治矛盾沖突加劇,單邊主義、貿易保護主義升級,經濟全球化遭遇逆流等“新世情”;面對我國社會主要矛盾轉化、經濟發展方式迫切需要轉變和新舊動能轉換等“新國情”,我國經濟發展韌性強、潛力足、回旋余地大的優勢凸顯,這些都無不得益于新時代全面深化改革的蹄疾步穩。
進一步全面深化改革必須堅持守正創新
堅持守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。守正和創新是辯證統一的,只有守正才能保證創新始終沿著正確方向前進,只有持續創新才能更好地守正。
習近平總書記在黨的二十大報告中把“必須堅持守正創新”作為“六個必須堅持”之一并作出系統闡述,強調:“我們要以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理,堅持馬克思主義基本原理不動搖,堅持黨的全面領導不動搖,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,順應實踐發展,以滿腔熱忱對待一切新生事物,不斷拓展認識的廣度和深度,敢于說前人沒有說過的新話,敢于干前人沒有干過的事情,以新的理論指導新的實踐。”正如馬克思、恩格斯所指出的:“共產主義對我們來說不是應當確立的狀況,不是現實應當與之相適應的理想。我們所稱為共產主義的是那種消滅現存狀況的現實的運動。這個運動的條件是由現有的前提產生的。”恩格斯也進一步強調,“共產主義不是教義,而是運動。它不是從原則出發,而是從事實出發。”“前人沒有干過的事情”——中國特色社會主義,同樣不是教義,而是運動,是實踐。只有在實踐中而不是教義中、在活潑運動中而不是靜止僵化中堅持守正創新,我們才能做到“該改的堅決改,不該改的不改”。
恩格斯指出:“每一個時代的理論思維,包括我們這個時代的理論思維,都是一種歷史的產物,它在不同的時代具有完全不同的形式,同時具有完全不同的內容。”黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就,發生歷史性變革,中國特色社會主義進入新時代,中國式現代化理論應運而生。初步構建的中國式現代化理論體系是新時代最偉大的理論創新,是科學社會主義的最新重大成果,為我們指明了在世界處于新的動蕩變革期之際,中國共產黨的中心任務是什么,實現中華民族偉大復興的光明路徑是什么。
特別需要強調的是,突出經濟體制改革這個重點彰顯了守正與創新的和諧。在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中,習近平總書記指出,“決定稿圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題,把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置,對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。”
堅持社會主義市場經濟的改革方向,著眼充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用,加快構建全國統一大市場,加快健全宏觀經濟治理體系;堅持和落實“兩個毫不動搖”,為各種所有制經濟發展提供公平公正的法治環境;堅決破除影響和制約高質量發展的體制機制弊端,完善與新質生產力更相適應的生產關系,塑造發展新動能新優勢等。
與此同時,還要全面協調推進各方面改革。中國式現代化的內涵十分豐富,進一步全面深化改革也必然是全方位的。我們的改革不僅要突出經濟體制改革的內容,也必然全面涵蓋了民主、法治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊建設等方面的體制機制創新以及黨的建設制度改革,要全面貫徹落實,力求形成整體效能,既不能“單打一”,也不能顧此失彼。
堅持用科學方法指導和推進改革
改革是一項系統工程,需要處理好方方面面的關系,需要講求科學方法。習近平總書記高度重視改革中要堅持正確的思想方法,堅持辯證法。他指出:“在推進改革中,要堅持正確的思想方法,堅持辯證法,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系,著力提高操作能力和執行力,確保中央決策部署及時準確落實到位。”
正確的思想方法具體到偉大的改革實踐中,表現為要處理好四個方面的關系。
堅持改革和法治相統一。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。突出經濟體制改革這個重點,首要的是凸顯法治對經濟體制改革的保駕護航作用。要在經濟體制改革進程中倒逼法治的完善,凡是不利于經濟體制改革的一切法治理念、框架、條文都要毫不猶豫地予以破除;凡是有利于經濟體制改革的法治思想、法治基礎設施都要毫不猶豫地予以強化。進一步深化法治領域改革,不斷完善中國特色社會主義法治體系。進一步拓展法治作用空間,更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。
堅持破和立的辯證統一。改革是一個破舊立新的過程,破是手段,立是目的。進一步全面深化改革,要堅持以制度建設為主線,以制度建設破除阻礙全面深化改革的各種頑瘴痼疾,特別是思想障礙和利益藩籬,實現改革開放成就的全民共享;以制度建設樹立全社會生機勃勃、創新噴涌的機制保障,在全社會達成以創新創造為導向的重大改革基礎性共識。重視頂層設計,特別是要強調基層創新基礎上的頂層設計。突出破立并舉、先立后破。不能未立先破,留下制度真空,讓人無所適從,造成無序和混亂。
堅持改革和開放相統一。當前全球化遭遇前所未有之挑戰,WTO名存實亡。在此背景之下,我們更要高舉開放的大旗,為經濟全球化做出中國貢獻。習近平總書記指出,“經濟全球化確實帶來了新問題,但我們不能就此把經濟全球化一棍子打死,而是要適應和引導好經濟全球化,消解經濟全球化的負面影響,讓它更好惠及每個國家、每個民族。”當此之時,我們要以更高水平的開放倒逼全面改革的進一步深化。要穩步擴大制度型開放,主動對接國際高標準經貿規則,深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。改革越深入,對開放的水平要求就越高;開放水平越高,對改革的促進作用就越大。
處理好部署和落實的關系。一分部署,九分落實。全面深化改革方案的設計,必須把握客觀規律,充分發揚民主,順應社會期盼,注重各項改革舉措的協調配套,增強改革取向的一致性,防止和克服本位主義,處理好政府、市場和社會之間的關系。習近平總書記指出,“轉變政府職能是深化行政體制改革的核心,實質上要解決的是政府應該做什么、不應該做什么,重點是政府、市場、社會的關系,即哪些事應該由市場、社會、政府各自分擔,哪些事應該由三者共同承擔。”全面深化改革方案的具體落實,需要以強政府提供和平發展的外部環境;需要以良好法治環境與合理稅負激發經營主體的積極性;需要以公正的價值倫理實現和諧社會。