黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議科學(xué)分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，概括提出了我國應(yīng)對各領(lǐng)域各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保到2035年如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“四大優(yōu)勢”，即“中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢”。“四大優(yōu)勢”的概括精準(zhǔn)深刻，揭示了我國在激烈國際競爭和大國戰(zhàn)略博弈中立于不敗之地的信心和底氣所在，是實現(xiàn)“十五五”時期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的堅實戰(zhàn)略支撐。
“四大優(yōu)勢”是全局性、系統(tǒng)性、長期性優(yōu)勢，為我們在變亂交織、動蕩加劇的國際局勢下充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇，有力應(yīng)對不確定難預(yù)料風(fēng)險挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，提供了確定性戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大底氣，是確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的戰(zhàn)略性有利條件。有了“四大優(yōu)勢”，我們就有充分的信心在大國博弈、激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
中國特色社會主義制度優(yōu)勢奠定了我國長期繁榮興盛的制度根基。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，其與其他政治制度的根本區(qū)別在于中國共產(chǎn)黨起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是“眾星捧月”的“月”；黨中央則是國家治理體系大棋局中坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)：黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠把遠(yuǎn)大理想和階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底；能夠體現(xiàn)人民愿望、增進(jìn)人民福祉，凝聚起全體人民投身現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，及時研判形勢、作出科學(xué)部署，確保我國發(fā)展航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。思想領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，黨的創(chuàng)新理論能夠察大勢、促變革、防風(fēng)險、謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)指引。中國特色社會主義制度還具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，組織國家戰(zhàn)略科技力量對關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿研究開展集中攻關(guān)；能夠調(diào)動各方面優(yōu)質(zhì)資源組織實施重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目；能夠及時有效應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和重大公共事件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這個優(yōu)勢“是我們成就事業(yè)的重要法寶”。中國特色社會主義制度具有全國一盤棋的優(yōu)勢，既從全局謀一域，又以一域促全局，把“一域之所能”與“全局之所需”結(jié)合起來，推動各區(qū)域利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢謀發(fā)展，又主動融入國家發(fā)展大局，以確保國家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。通過制定長期戰(zhàn)略和接續(xù)實施五年規(guī)劃，中國以穩(wěn)定的預(yù)期、清晰的路徑、鏗鏘的步伐，扎實推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，成為全球經(jīng)濟(jì)穿越“不確定性”的重要支撐。中國特色社會主義制度優(yōu)勢的諸多具體表現(xiàn)是我國在世界百年未有之大變局，無論順境還是逆境中能夠沉穩(wěn)以對、泰然自若的根本底氣和信心所在。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢為我國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動力和抗沖擊能力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，市場成為最稀缺的資源。我國擁有14億多人口，中等收入群體超過4億人，未來十幾年將達(dá)到8億人，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近高收入國家門檻，人民群眾對教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育幼等民生需求更加旺盛，對商品、服務(wù)的需求從“有沒有”加快向“好不好”轉(zhuǎn)變，消費(fèi)提質(zhì)升級趨勢明顯，消費(fèi)潛力巨大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率比發(fā)達(dá)國家平均水平低十幾個百分點，在縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量等方面還有較大發(fā)展空間。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級，大力實施城市更新，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將催生規(guī)模龐大的投資增量。內(nèi)需市場具有穩(wěn)定性、可靠性、可持續(xù)性。超大規(guī)模的國內(nèi)市場給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和抗沖擊能力優(yōu)勢，用好超大規(guī)模市場這個寶貴戰(zhàn)略資源，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，將塑造我國經(jīng)濟(jì)在面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)特別是外部風(fēng)險挑戰(zhàn)中保持長期穩(wěn)定發(fā)展的良好預(yù)期，有效保障中國經(jīng)濟(jì)的競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘。……狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”中國超大規(guī)模的市場也猶如“一片大海”，一定能夠經(jīng)受得住任何“疾風(fēng)驟雨”“狂風(fēng)暴雨”的侵襲而巋然不動。
完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢極大增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、競爭力、自主性、韌性。產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過長期奮斗，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，正逐步形成體系完備、配套齊全、協(xié)同高效、獨(dú)立完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家；在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，是世界第一制造大國，制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年居世界首位。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地形成了許多具有強(qiáng)大國際競爭力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。良好的產(chǎn)業(yè)配套有利于更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國已成為世界產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)的國家之一，交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面大幅提升，2024年全國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到16.2萬公里，其中高速鐵路營運(yùn)總里程超過4.8萬公里，居世界第一位；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力顯著提升，建成全球規(guī)模最大的移動通信和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過400萬個，實現(xiàn)“縣縣通千兆，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”；物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)躋身世界先進(jìn)水平，建成覆蓋全國、類型豐富的物流樞紐體系。完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢對于增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈效率、重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟(jì)根基、筑牢國家經(jīng)濟(jì)安全屏障，都發(fā)揮了極為重要的作用。
豐富人才資源優(yōu)勢為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)造動能。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，是“實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”“第一資源”。黨的十八大以來，我國深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快人才強(qiáng)國建設(shè)，人才工作取得重大成就，已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。截至2024年底，我國人才資源總量達(dá)到2.2億人，高技能人才超過7200萬人，研發(fā)人員總量多年居世界首位，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬人，是世界上規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，成為支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，我國還擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準(zhǔn)的中國企業(yè)家隊伍日益壯大。截至2023年末，全國共有企業(yè)法人單位3327萬個；2023年《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，中國企業(yè)有142家，數(shù)量居全球榜首。豐富的人才資源為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)造動能。持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，將進(jìn)一步增強(qiáng)人才效能。
